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英国财政部发布研究报告认为 退欧将制约英经济长期增长

20/04.2016


英国财政部418日发布《欧盟成员国身份以及替代选择的长期经济影响》研究报告,详细分析和测算了退出欧盟和留在欧盟两种情况对英国经济的长期影响,认为留在欧盟能够为英国带来国际贸易和投资领域的收益;退欧之后的所有替代方案将在未来数十年内造成英国商业投资、就业和生活水平下滑。


报告首先强调英国经济成功的关键在于对自由贸易政策的坚持,英国未来经济安全的关键是全球贸易和投资对英国的开放程度。因此评判退欧与留在欧盟内部孰优孰劣,关键是要看对英国经济开放度的影响。英国财政部认为,退出欧盟之后,英国可能与欧盟就贸易和投资便利化安排达成3种模式:一是英国成为欧洲经济区的成员;二是英国与欧洲进行双边投资贸易协议谈判;三是双方单纯依靠世贸组织框架管理经贸合作。报告认为,只有留在欧盟内部才能完全进入欧盟单一市场,上述3种替代模式都无法完全享受单一市场便利,退欧后的英国贸易成本将大幅上升,而且会使英国进入欧盟单一市场能力下滑,并影响其吸引全球投资的能力。对于英国退欧派追求的经济自主权,报告称上述3种模式中的前两种都意味着未来与欧盟进行新一轮的谈判。当前尚无任何国家能够在不接受欧盟经济监管、不接受人员自由流动原则和不缴纳预算份额的基础上进入欧盟单一市场。在世贸组织模式下,英国能够获得经济政策决策的灵活性,但终将在实际操作中受到限制。


英国财政部认为,退欧后,英国在与欧盟进行贸易谈判过程中将面临最终结果和谈判时间跨度的不确定性。当前英欧贸易严重不均衡。欧盟市场占英国总体出口的44%,对欧出口部门占英国经济总量比重高达12.6%;而英国在欧盟出口市场的比重不足8%,对英贸易部门在欧盟经济总量中所占比重仅为3.1%。目前,欧盟成员国已经作出巨大让步,承诺给予英国特惠地位,如果英国拒绝接受,未来欧盟成员国将没有意愿向退欧的英国提供贸易便利化安排。此外,退欧同样会减少英国进入全球市场的能力。如果英国离开欧盟,英国将不再享受欧盟与第三国达成的自由贸易协定。如要重新获得类似的贸易便利化安排,需要英国与超过50个国家重新谈判,将增加英国长期贸易和经济的不确定性。


基于上述分析,英国财政部分别测算了退欧15年后上述3种模式对英国经济的影响。以2015年英国GDP数据核算,欧洲经济区成员国模式下的英国经济相比留在欧盟内部将下滑3.4%4.3%,单个家庭年收入下降2600英镑;双边贸易协定模式下英国经济总量将下滑4.6%7.8%,单个家庭年收入下降4300英镑;世界贸易组织模式下英国经济总量将下滑5.4%9.5%,单个家庭年收入下降5200英镑。


英国财政部表示,替代模式下经济总量的下滑也将影响英国公共财政的健康和可持续性。所有替代模式都将带来政府税收和其他公共部门收入的下滑,将迫使英国政府提高税率或者进一步削减开支,也将造成公共财政的恶化和公共服务水平下滑。


    基于上述分析和测算,英国财政大臣奥斯本表示,希翼民众认清退欧带来的长期经济风险和对居民生活水平的冲击,呼吁民众在623日公投中选择留在欧盟内部,并表示这将是英国的最优选择。
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